Заместитель губернатора Кемеровской области по координации правоохранительных органов Владимир Валентинович Банников и начальник регионального ГУВД генерал-лейтенант милиции Александр Николаевич Елин во время специального брифинга обсудили с представителями СМИ новшества в работе органов внутренних дел в связи с вступлением в силу с 1 марта 2011 года Федерального закона РФ «О полиции». Этот закон вносит множество изменений в работу органов внутренних дел. Они коснутся не только переименования милиции в полицию, но и затронут основы деятельности стражей правопорядка. Прежде всего, изменились критерии оценки деятельности полиции. Правоохранительные органы стремятся уйти от «палочной системы», предполагается, что одним из главных критериев оценки работы подразделения полиции и его руководителя станет общественное мнение граждан, проживающих на территории обслуживания. Негативная оценка жителей может явиться поводом для увольнения из полиции. В качестве общественного контроля, согласно новому закону, будут выступать члены Общественных советов и общественных наблюдательных комиссий. Кроме того, по всей стране будут открыты общественные приемные для граждан по вопросам деятельности полиции.
Об этом и многом другом сегодня шла речь в ГУВД по Кемеровской области, где собрались представители ведущих средств массовой информации региона. Первым перед журналистами выступил заместитель губернатора Кемеровской области Владимир Банников. Он отметил, что администрация области продолжит оказывать всемерную поддержку сотрудникам полиции. По словам Банникова, ежегодно областные власти тратили на борьбу с преступностью более 2 миллиардов рублей. Несмотря на то, что закон «О полиции» предусматривает финансирование сотрудников исключительно из федерального бюджета, администрация продолжит оказывать социальную поддержку полицейским, более того, по некоторым статьям помощь будет увеличена. Так, с 2011 года на 1 тысячу вырос размер единовременного пособия семье, член которой отправляется в служебную командировку на Северный Кавказ – сегодня эта сумма составляет 6000 рублей вместо 5000. Еще столько же семья милиционера, служащего на Кавказе, получит по возвращении его из командировки. Кроме того, в 2011 году увеличено количество льготных займов на приобретение жилья для сотрудников милиции. В 2010 году подобных займов было выдано 129, в 2011-м их предусмотрено 150, причем первые были выданы уже в январе этого года на расширенной коллегии по итогам работы за год. Областная администрация также продолжает помогать кузбасской милиции в решении вопросов материально-технического обеспечения. Так, долгое время в ГУВД области стояла проблема проведения геномной экспертизы, которую из-за отсутствия специального оборудования приходилось проводить в других регионах России. Это требовало дополнительных временных затрат. Между тем, данные геномной экспертизы могут служить доказательством в раскрытии тяжких преступлений и преступлений прошлых лет. Учитывая важность проведения подобных исследований, администрацией Кемеровской области принято решение о выделении 12 миллионов рублей на создание лаборатории по проведению геномной экспертизы.
Начальник ГУВД по Кемеровской области генерал-лейтенант милиции Александр Елин отметил, что переход милиции в полицию будет проходить поэтапно. На первом этапе будет осуществлена внеочередная переаттестация сотрудников внутренних органов. В ГУВД создаются специальные аттестационные комиссии, куда войдут опытные и авторитетные сотрудники милиции. Внеочередную аттестацию пройдут только те сотрудники, которые выразили письменное согласие продолжить службу в полиции. Кадровой работе органов внутренних дел на переходном периоде будет уделяться особое внимание. В частности, ужесточатся требования к кандидатам на должность полицейского. Процесс переаттестации сотрудников милиции будет проходить параллельно с плановым сокращением численности милиции.
Александр Елин отметил, что считает новый закон прогрессивным. Главное достоинство закона «О полиции», по мнению генерала, это общественная направленность и укрепление взаимоотношения полиции и общества. Прежде всего, он направлен на обеспечение интересов граждан. Четко регламентирована деятельность полиции, прописаны права и обязанности сотрудников, а также определен перечень их полномочий. Сотрудник полиции обязан разъяснить лицу, подвергнутому задержанию, его право на юридическую помощь, на услуги переводчика, право на уведомление родственников или близких лиц, право на отказ от дачи объяснения. Также законом предусмотрено, что задержанный вправе пользоваться услугами адвоката, защитника и переводчика с самого момента задержания. Не позднее 3 часов ему должны будут предоставить право на 1 телефонный разговор «в целях уведомления близких родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения». Такое уведомление по просьбе задержанного может сделать сотрудник полиции. Еще одна обязанность — в 24 часа оповестить хозяев жилья, если полицейские проникли туда в их отсутствие. Да и причины для вторжения должны быть самые веские. Согласно окончательным поправкам, сотрудники полиции могут беспрепятственно проникать в жилища, только если «промедление создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан, а также сотрудников полиции и может повлечь иные тяжкие последствия». В остальных случаях полицейские обязаны получить санкции суда и согласие собственника.
Это далеко не все изменения в работе органов правопорядка, регламентированные новым законом. Подводя итоги брифинга, начальник ГУВД по Кемеровской области Александр Елин отметил, что закон «О полиции» закрепляет и раскрывает новую, партнерскую, а не доминантную модель взаимоотношений полиции и общества. Это позволит каждому сотруднику при осуществлении своих обязанностей ощущать себя частью общества, а обществу, в свою очередь, лучше понимать, что оно делегировало полиции функции защиты себя от бесправья, включая не очень приятную и специфичную миссию принуждения во имя закона. Поэтому общество в переходный период должно относиться к изменениям в работе органов внутренних дел с пониманием.
